近日,自然资源部发布《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》,通知要求坚持因地制宜、突出地域特色,防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划,防止一哄而上,片面追求村庄规划快速全覆盖。
乡村发展现状:
我们走到农村,很可能会有当地的朋友或村干部给你介绍,我们村是“美丽乡村”、“文明村”等等的乡村品牌,走的村多了你会发现在中国广阔的土壤上“美丽乡村”遍地开花。但是当你们走完整个村庄后,你会发现绝大多数的乡村均是采摘园、农家乐及一条简单的清水漫道,同质化及其严重,各个部门也统筹了不少的资金用于村庄建设,但是最终你会发现,这些投入是让整个村庄村容村貌变好了,但是却没有实质解决村民收入问题的。那么在这种现状下,如何才能做好一份接地气的村庄规划服务乡村振兴呢?
1、摸清家底
“乡村振兴,规划引领”已经成为大家的共识,那么村庄规划应该在什么基础上做呢?各地各村的资源禀赋差异,优略势直接决定的村庄发展的潜力与规划定位。因此摸清自然资源禀赋是村庄规划编制的首要任务。主要调查内容为:林业资源、土地资源(含土地质量)、水资源、景观资源、人文历史资源。调查完后应对自然资源禀赋条件进行评价,划分为自然资源禀赋优势区(集中区)、中等区(较集中区)、匮乏区(不集中区),为下一步村庄分类提供依据。
2、进行村庄分类布局
根据前期乡村资源禀赋调查评价成果将村庄分为:集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型、其他类型。
特别注意:在村庄分类一定要引入中心村的概念,前面已经提到各村的资源禀赋条件参差不齐,以前乡村规划大多以村为规划单元,导致资源禀赋极差村庄缺乏发展方向,规划变为一纸空文。本次村庄规划应以中心村资源禀赋为重点结合周边村庄特点统筹规划布局,后期实施中用村庄建设实施带动周边村庄实现共同振兴。
3、村庄规划
根据前期自然资源禀赋调查评价及村庄分类定位,制定符合当地的农业产业发展规划、生态保护、综合交通、历史文化、设施配套。特别要注意充分用好当地特色资源,如:地理标志产品、地学旅游、矿泉水资源、清洁土壤甚至富稀有元素土壤等资源,加强农业、旅游业产业规划布局。
在村庄规划中最重要的一点:结合各部门鼓励扶持政策,梳理出一批结合当地特色资源及发展的政策性项目。
做好以上三点,相信一定能编制出符合当地发展的接地气的规划,做完后,村里或上级政府部门能用这份规划到各部门申请专项政策资金扶持用于村庄基础设施建设,同时可以增加招商引资效率。最终实现乡村振兴。